Aunque existe variedad de conceptos de lo que es Estado, hay un elemento importante que no debe perderse de vista en estas conceptualizaciones: La población. Ésta es considerada no como un simple número, sino como un ente (el elemento más importante en la definición de Estado) de participación e involucramiento. Es un error reiterativo pensar que el Estado solo significa Gobierno.En consecuencia, la seguridad pública no solo es responsabilidad del Gobierno. El aporte ciudadano es fundamental, independientemente de la capacidad o incapacidad de respuesta de los diferentes órganos de seguridad y de justicia.¿Para qué denunciar?, ¿qué fue primero, el huevo o la gallina?En cualquier parte se escucha decir a la gente: ¿Para qué denunciar si no me lo van a resolver? Ahí inicia el círculo vicioso de la omisión de denuncia: No se resuelve pues no se investiga; no se investiga pues no hay denuncia; no hay denuncia pues se cree que no se resolverá el caso. Aunque es comprensible que la gente no denuncie pues existe gran posibilidad de que no le resuelvan. Esto es inaceptable; las denuncias no solamente sirven para eso.No denunciar, además de proveer subregistros en los hechos delincuenciales, genera una falsa percepción de la seguridad o inseguridad, pues no hay datos confiables. No se puede solucionar algo que oficialmente no existe, aunque exista.Al no haber datos consignados, porque la gente no denuncia, las decisiones se toman con base a los análisis de información existente o sea con información incompleta. Aunque no resuelvan el caso, la denuncia debe existir para conocer la situación real y provocar un estudio más certero. Por supuesto que información de encuestas de victimización realizadas por el Gobierno servirían para acercarse al conocimiento del escenario criminal en el país, pero estas no existen. Una debilidad más del sistema de seguridad. En seguridad, ¿estamos mejor o peor?Lo que creemos que pasa versus lo que realmente sucede, según la información que la gente proporciona a los entes de seguridad. Un ejemplo es la percepción de la violencia generalizada. En números absolutos, de enero a mayo de 2013 hubo más homicidios con respecto al mismo período de 2012. Sin embargo, a nivel de tasas (proporciones), estos primeros cinco meses del año muestran menos homicidios que en 2011. Claro que no es un alivio, pero, ¿por qué se percibe más violencia si los números son similares? En el primer trimestre de 2013, los delitos como secuestros, extorsiones, robo en buses y a peatones han disminuido con respecto al mismo período del año anterior, según datos de la Policía Nacional Civil.