Por: Ingrid Barillas
Asesora de Clima de Negocios del Programa Nacional de Competitividad
La Logística es un eslabón del comercio exterior que se integra a la cadena productiva y contribuye a que el comercio exterior de un país fluya de acuerdo a las condiciones internacionales de los mercados, facilitando el transporte, infraestructura y procesos de exportación e importación. Para operar de manera eficaz, es importante que el país cuente con la infraestructura necesaria, ya que de esta manera se logran reducir tiempos y costos. Esto, a su vez, hace más competitivo a un país.
De acuerdo con el Índice Global de Competitividad 2014-2015, del World Economic Forum (WEF), Guatemala se posicionó en el puesto número 67, de 144 países, en su indicador de Infraestructura. En la edición anterior, el país obtuvo la posición 78. Este indicador mide la calidad de infraestructura en general, de las carreteras, ferroviaria, de puertos y aeroportuaria, entre otros aspectos.
Este sector está conformado por cada uno de los eslabones de la cadena del sector productivo del país, desde los importadores, exportadores, transporte marítimo, terrestre y aéreo, agentes de carga y usuarios, hasta las instituciones del sector público involucradas y que contribuyen a la mejor aplicación de la legislación y normativas vigentes, así como a operar eficientemente.
En los últimos años la Logística se ha convertido en un eslabón importante en la facilitación del comercio y competitividad de Guatemala. Es por esto que el sector público trabaja en conjunto con los usuarios del sector privado para identificar obstáculos que puedan limitar la facilitación del comercio y mejorar las condiciones, a través de reformas técnicas, operativas y/o legales que se encuentran en las diferentes normativas.
Instituciones como el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) y la Superintendencia de Administración Tributaria(SAT), por mencionar algunas, son claves en este sector, ya que juegan un papel importante para mejorar las condiciones de las normativas e infraestructura, y contribuyen a que el sector Logística opere de manera eficiente. De esta manera se logra una coordinación interinstitucional.
Para tal fin, el Programa Nacional de Competitividad (Pronacom) creó en el 2012 la Mesa Nacional de Logística, conformada por las Mesas de Competitividad Terrestres, Puertos/Marítima, Aeropuertos y Aduanas. Desde entonces, el Pronacom se ha encargado de coordinar y liderar estas Mesas, con apoyo del sector privado.
La siguiente etapa fue la definición de una propuesta de nueva agenda de trabajo, en 2014. Se realizaron talleres con empresarios, una matriz con más de 30 acciones a implementar en el corto plazo y una presentación de resultados al Comité Ejecutivo del Pronacom.
Actualmente nos encontramos en la tercera etapa, en la que se definieron proyectos de corto plazo, que provoquen un alto impacto.
Entre estos, se encuentran la promoción de estrategias y planes de seguridad en carreteras y la implementación de una estrategia encaminada al cumplimiento de la Ley de Túmulos.Con esto se espera que haya un ahorro de US$100 por camión en custodio y entre US$300 y US$400 en patrulla. También se reducirán los costos para el transportista y, por lo tanto, para el usuario, y habrá una mayor fluidez del comercio que se mueve por vía terrestre.
Otra de las propuestas es darle mantenimiento a la pista de aterrizaje del aeropuerto La Aurora, ampliar las instalaciones de COMBEX y las rampas del área de cargo, ya que su capacidad actual es de un 60% y se estima que en tres años ésta llegue a su límite. Con esto se busca la atracción de nuevas líneas aéreas comerciales y de carga, mejorar los costos y ofrecer oportunidad de negocios por mejoras en la oferta de movilización de mercancías (nuevos destinos, menores costos).
Por otra parte, se ha propuesto un plan para la modernización integral de infraestructura fronteriza, a través, por ejemplo, de Alianzas Público-Privadas. Esto logrará una mejora global relacionada al transporte y la Logística, reducirá costos y tiempos, tanto de quienes prestan servicios como de los usuarios, ofrecerá mejores accesos y dará condiciones adecuadas de trabajo a los funcionarios públicos.
Estas son algunas de las propuestas de solución que se han identificado en el sector Logística.
En esta Mesa se han identificado las limitantes y problemas en competitividad, así como sus soluciones. Además, se han analizado maneras para facilitar el comercio en las aduanas terrestres, marítimas y aérea. Actualmente, se trabaja en proyectos específicos con resultados a corto plazo, que permitirán mejorar las condiciones actuales y, a su vez, evaluar la necesidad de desarrollar un Plan Nacional de Logística.
Para Guatemala es un sector importante, pues estamos estratégicamente ubicados: al Sur con México y con el resto de los países de Centro América, y a cortas distancias con uno de nuestros principales socios comerciales: Estados Unidos. Además, contamos con dos puertos importantes en el Atlántico y Pacífico, lo que nos convierte en una ventana de oportunidades a nivel regional.
De igual forma, buscamos aprovechar los Tratados de Libre Comercio que el país ha firmado y tiene en vigencia.
Esto hace necesario trabajar constantemente en el mejoramiento de las condiciones de carreteras, puertos, infraestructura en aduanas y coordinación interinstitucional, para mejorar la reducción de tiempos, costos y aumentar la competitividad del país en relación a otros.