Rosa María de Frade, actual diputada que en alas de velar por la transparencia luchó por la aprobación de la ley de libre acceso a la información pública. Con esta ley se pueden evitar escándalos y mal manejo de la información.
Entrevista
1. ¿Considera adecuado el actual presupuesto general de la nación?
No es adecuado, ya que a pesar de que en el momento en que se formuló el presupuesto del año 2009, todas las señales indicaban que la región centroamericana se vería afectada por la crisis económica mundial estas advertencias no fueron escuchadas y se aprobaron porcentajes de crecimiento económico que no se dieron. El resultado fue un presupuesto desfinanciado y un endeudamiento mayor al estimado.
2. ¿Qué opina sobre el monto del proyecto de presupuesto presentado por el Ministro de Finanzas para el 2010?
Opino que plantea un nivel de endeudamiento demasiado alto, más de 10,000 millones de Quetzales, que si llega a aprobarse comprometería seriamente la capacidad de pago del país. Además de lo anterior, no le da prioridad al tema de la seguridad que es uno de los principales problemas que el país tiene. La inversión en infraestructura tampoco recibe el impulso adecuado, a pesar de que este tipo de inversión genera empleo y contribuye significativamente a la reactivación de la economía. Por esta razón en el Congreso de la República se debe llevar a cabo un proceso de análisis técnico en las próximas semanas y realizar los cambios que sean necesarios antes de su aprobación.
3. La recaudación de impuestos será influenciada fuertemente por la actividad económica, por lo que se debe buscar ampliar la base de contribuyentes. ¿Qué acciones propone usted en esa dirección?
Además de ampliar la base tributaria, el Gobierno de la República debe emprender, con sentido de urgencia, una estrategia para el combate al contrabando que está afectando de manera significativa al país, no sólo por la pérdida de empleos, sino también por la pérdida de ingresos tributarios. El contrabando está además asociado al financiamiento de otras actividades ilícitas vinculadas al crimen organizado. Es imperativo que se lleve a cabo un plan efectivo y sostenible de control de fronteras, de lo contrario, la economía del país se verá cada vez más afectada.
4. Constantemente los medios de comunicación denuncian actos de corrupción, lo cual va en perjuicio de los guatemaltecos, especialmente los más pobres. ¿Qué acciones propone usted para combatir la corrupción?
La corrupción es uno de los mayores problemas de nuestro país y para combatirla se deben fortalecer los procesos de fiscalización por parte de la Contraloría General de Cuentas; además de que es urgente la aprobación de iniciativas de ley que ya están presentadas, y que van orientadas a lograr fiscalizar y controlar el funcionamiento de los fideicomisos y de las organizaciones no gubernamentales que ejecutan fondos públicos, y que se han convertido en un sistema de contabilidad paralelo del Estado que ha servido fundamentalmente para eludir la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado, la fiscalización y la auditoria social. Es importante también la aprobación de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito que ya tiene dictamen favorable.
5. Los servicios que presta el Estado son criticados por la mayoría de sectores de la sociedad dada su mala calidad y disponibilidad. En su opinión, qué debe hacer el Congreso de la República para que los impuestos pagados por los guatemaltecos regresen en servicios de calidad a la población?
Además de administrar correctamente los recursos que le corresponden, es importante que se lleve a cabo una revisión de la Ley Orgánica del Presupuesto para que la ejecución presupuestaria se apruebe en función del cumplimiento de las metas establecidas. También es importante incluir la obligatoriedad de establecer procedimientos que permitan hacer más eficiente el gasto público y la aplicación de medidas de austeridad.
6. ¿Considera que el proyecto de presupuesto presentado por el Ministro de Finanzas requiere de candados para que los recursos se utilicen únicamente para lo que han sido solicitados?
Definitivamente sí. En el proceso de ejecución del presupuesto 2009 hemos visto con preocupación que se han hecho transferencias de recursos que originalmente estaban destinados para seguridad, salud e infraestructura, hacia otros destinos.
7. ¿Qué opina sobre el procedimiento para determinar el presupuesto general de la nación?
El presupuesto debería responder a objetivos de corto, mediano y largo plazo, y estar basado en una estrategia de desarrollo integral, que incluya la mejora de los índices de desarrollo humano y de competitividad del país para contribuir a la generación de actividades sostenibles, en forma coordinada con los otros sectores sociales, sin embargo esto no sucede.
8. En general, ¿considera que el proceso que sigue el Organismo Ejecutivo y Organismo Legislativo es el adecuado para preparar, presentar, evaluar y aprobar el presupuesto general de la nación?
No, porque no hay una visión compartida de objetivos nacionales, lo que normalmente ocurre es que el Organismo Ejecutivo prepara el presupuesto y gracias a negociaciones puramente políticas, y no técnicas, el Organismo Legislativo lo aprueba.
9. En su opinión, ¿qué sectores del país debieran contar con el mayor peso de recursos asignados en el presupuesto, y porqué?
El presupuesto debe estar fundamentalmente orientado a los programas de salud, educación, seguridad e infraestructura, con énfasis en la población que se encuentra en situación de pobreza y pobreza extrema. Parte del presupuesto debe orientarse a facilitar el desarrollo de actividades productivas sostenibles.
10. ¿Qué opina sobre el mecanismo y aplicación de las transferencias presupuestarias que se dan durante el año?
Que evidencian la improvisación, falta de planificación y discrecionalidad con la que se administran los fondos públicos. Por eso es importante que se aprueben normas que limiten estas transferencias.
11. ¿Qué opina sobre la estructura y funciones de la Contraloría General de Cuentas de la Nación, en relación con la supervisión de la ejecución del presupuesto?
La Contraloría General de Cuentas no tiene la capacidad para desarrollar un adecuado proceso de fiscalización de la ejecución del presupuesto, por esta razón se propuso una iniciativa para reformar la Ley Orgánica de la Institución.
12. ¿Qué opina de las reasignaciones del presupuesto que se han dado de diferentes entidades hacia los programas de Cohesión Social?
Estos programas deben ser desarrollados para apoyar a las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, siempre y cuando vayan acompañados de estrategias de desarrollo de actividades productivas sostenibles que contribuyan a mejorar la calidad de vida, en el mediano y largo plazo; además, las asignaciones presupuestarias de los programas de Cohesión Social nunca deberían darse en detrimento de otros programas importantes que benefician a la población como lo son los planes de seguridad, de salud y de mejora de la infraestructura. 
Rosa María de Frade, actual diputada que en alas de velar por la transparencia luchó por la aprobación de la ley de libre acceso a la información pública. Con esta ley se pueden evitar escándalos y mal manejo de la información.
Entrevista
1. ¿Considera adecuado el actual presupuesto general de la nación? No es adecuado, ya que a pesar de que en el momento en que se formuló el presupuesto del año 2009, todas las señales indicaban que la región centroamericana se vería afectada por la crisis económica mundial estas advertencias no fueron escuchadas y se aprobaron porcentajes de crecimiento económico que no se dieron. El resultado fue un presupuesto desfinanciado y un endeudamiento mayor al estimado.
2. ¿Qué opina sobre el monto del proyecto de presupuesto presentado por el Ministro de Finanzas para el 2010?
Opino que plantea un nivel de endeudamiento demasiado alto, más de 10,000 millones de Quetzales, que si llega a aprobarse comprometería seriamente la capacidad de pago del país. Además de lo anterior, no le da prioridad al tema de la seguridad que es uno de los principales problemas que el país tiene. La inversión en infraestructura tampoco recibe el impulso adecuado, a pesar de que este tipo de inversión genera empleo y contribuye significativamente a la reactivación de la economía. Por esta razón en el Congreso de la República se debe llevar a cabo un proceso de análisis técnico en las próximas semanas y realizar los cambios que sean necesarios antes de su aprobación.
3. La recaudación de impuestos será influenciada fuertemente por la actividad económica, por lo que se debe buscar ampliar la base de contribuyentes. ¿Qué acciones propone usted en esa dirección
Además de ampliar la base tributaria, el Gobierno de la República debe emprender, con sentido de urgencia, una estrategia para el combate al contrabando que está afectando de manera significativa al país, no sólo por la pérdida de empleos, sino también por la pérdida de ingresos tributarios. El contrabando está además asociado al financiamiento de otras actividades ilícitas vinculadas al crimen organizado. Es imperativo que se lleve a cabo un plan efectivo y sostenible de control de fronteras, de lo contrario, la economía del país se verá cada vez más afectada.
4. Constantemente los medios de comunicación denuncian actos de corrupción, lo cual va en perjuicio de los guatemaltecos, especialmente los más pobres. ¿Qué acciones propone usted para combatir la corrupción? La corrupción es uno de los mayores problemas de nuestro país y para combatirla se deben fortalecer los procesos de fiscalización por parte de la Contraloría General de Cuentas; además de que es urgente la aprobación de iniciativas de ley que ya están presentadas, y que van orientadas a lograr fiscalizar y controlar el funcionamiento de los fideicomisos y de las organizaciones no gubernamentales que ejecutan fondos públicos, y que se han convertido en un sistema de contabilidad paralelo del Estado que ha servido fundamentalmente para eludir la aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado, la fiscalización y la auditoria social. Es importante también la aprobación de la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito que ya tiene dictamen favorable.
5. Los servicios que presta el Estado son criticados por la mayoría de sectores de la sociedad dada su mala calidad y disponibilidad. En su opinión, qué debe hacer el Congreso de la República para que los impuestos pagados por los guatemaltecos regresen en servicios de calidad a la población? Además de administrar correctamente los recursos que le corresponden, es importante que se lleve a cabo una revisión de la Ley Orgánica del Presupuesto para que la ejecución presupuestaria se apruebe en función del cumplimiento de las metas establecidas. También es importante incluir la obligatoriedad de establecer procedimientos que permitan hacer más eficiente el gasto público y la aplicación de medidas de austeridad.
6. ¿Considera que el proyecto de presupuesto presentado por el Ministro de Finanzas requiere de candados para que los recursos se utilicen únicamente para lo que han sido solicitados? Definitivamente sí. En el proceso de ejecución del presupuesto 2009 hemos visto con preocupación que se han hecho transferencias de recursos que originalmente estaban destinados para seguridad, salud e infraestructura, hacia otros destinos.
7. ¿Qué opina sobre el procedimiento para determinar el presupuesto general de la nación? El presupuesto debería responder a objetivos de corto, mediano y largo plazo, y estar basado en una estrategia de desarrollo integral, que incluya la mejora de los índices de desarrollo humano y de competitividad del país para contribuir a la generación de actividades sostenibles, en forma coordinada con los otros sectores sociales, sin embargo esto no sucede.
8. En general, ¿considera que el proceso que sigue el Organismo Ejecutivo y Organismo Legislativo es el adecuado para preparar, presentar, evaluar y aprobar el presupuesto general de la nación? No, porque no hay una visión compartida de objetivos nacionales, lo que normalmente ocurre es que el Organismo Ejecutivo prepara el presupuesto y gracias a negociaciones puramente políticas, y no técnicas, el Organismo Legislativo lo aprueba.
9. En su opinión, ¿qué sectores del país debieran contar con el mayor peso de recursos asignados en el presupuesto, y porqué? El presupuesto debe estar fundamentalmente orientado a los programas de salud, educación, seguridad e infraestructura, con énfasis en la población que se encuentra en situación de pobreza y pobreza extrema. Parte del presupuesto debe orientarse a facilitar el desarrollo de actividades productivas sostenibles.
10. ¿Qué opina sobre el mecanismo y aplicación de las transferencias presupuestarias que se dan durante el año? Que evidencian la improvisación, falta de planificación y discrecionalidad con la que se administran los fondos públicos. Por eso es importante que se aprueben normas que limiten estas transferencias.
11. ¿Qué opina sobre la estructura y funciones de la Contraloría General de Cuentas de la Nación, en relación con la supervisión de la ejecución del presupuesto? La Contraloría General de Cuentas no tiene la capacidad para desarrollar un adecuado proceso de fiscalización de la ejecución del presupuesto, por esta razón se propuso una iniciativa para reformar la Ley Orgánica de la Institución.
12. ¿Qué opina de las reasignaciones del presupuesto que se han dado de diferentes entidades hacia los programas de Cohesión Social? Estos programas deben ser desarrollados para apoyar a las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, siempre y cuando vayan acompañados de estrategias de desarrollo de actividades productivas sostenibles que contribuyan a mejorar la calidad de vida, en el mediano y largo plazo; además, las asignaciones presupuestarias de los programas de Cohesión Social nunca deberían darse en detrimento de otros programas importantes que benefician a la población como lo son los planes de seguridad, de salud y de mejora de la infraestructura.