Sep-09 Guatemala Visible

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Comunicación CIGseptiembre 2009

2009: año de la participación ciudadana

guavisiLa Ley de Comisiones de Postulación (Decreto 19-2009) que entró en vigencia el 4 de junio de 2009, es el resultado de un proceso que se inició en el año 2005 con la elaboración de una propuesta por parte del equipo técnico de Foro Guatemala, que volvió a la agenda pública en enero de 2009 impulsada por el Movimiento Pro Justicia.

En febrero de mismo año, la Diputada Nineth Montenegro presentó ante el pleno del Congreso de la República la iniciativa de ley 3997, que en su exposición de motivos planteaba la necesidad de “regular el funcionamiento, la integración, los criterios de selección, convocatorias, verificación de datos antecedentes, forma de evaluación e integración final de nóminas” porque de lo contrario “todo queda sujeto a una absoluta discrecionalidad de las comisiones, lo que provoca poca certeza de actuación, pues, en cada oportunidad, las comisiones procederán en forma diferente y con criterios variados”.

La iniciativa quedó “atrapada” en la agenda legislativa y para muchos la nueva elección de magistrados sería realizada, una vez más, a través de procesos que habían sido seriamente descalificados, y que, en parte, habían generado la percepción de que algunos de quienes llegan a estas instituciones no son los más aptos para garantizar una justicia pronta y cumplida.

En medio de esta situación se produjo un hecho que conmovió a los más distintos sectores de la sociedad: el asesinato del abogado Rodrigo Rosenberg, ocurrido el 10 de mayo. Muchas y diversas fueron las reacciones de los guatemaltecos, y las movilizaciones, concentraciones, así como más de 30 mil firmas, lograron que la Ley de Comisiones de Postulación fuera aprobada en el Congreso de la República y sancionada por el Presidente Álvaro Colom.

¿Por qué es importante transparentar la elección de magistrados?

Carlos Castresana Fernández, Comisionado de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), en un foro organizado por la Fundación Soros, había señalado que además del subdesarrollo y la pobreza, cabía preguntarse por qué Guatemala es un país tan violento.

 

“Obedece principalmente al hecho que no hay árbitros que resuelvan los conflictos. Tanto los conflictos laborales, sociales, ambientales, e incluso los conflictos entre vecinos y familiares, carecen de árbitros. Las personas al no tener a quien acudir toman la justicia por su cuenta. ¿Qué se necesita en Guatemala? Un poder judicial independiente. Éste es el desafío de los próximos meses al acompañar el trabajo de las Comisiones de Postulación”, destacó Castresana en ese foro realizado en junio de este año.

— En una democracia que funciona como es debido, los ciudadanos ejercen su derecho político cada cuatro o cada cinco años. Normalmente no es necesario que practiquen otras herramientas contempladas dentro del Estado de Derecho, como lo son las manifestaciones públicas y el derecho de protesta. Pero en Guatemala no es así, y por eso se avanzará hacia un Estado de Derecho, en el momento que el Poder Judicial sea integrado por abogados intachables e independientes. Para lograr esto se necesita que los ciudadanos tomen una responsabilidad histórica. Los principios contemplados en la nueva ley para las Comisiones de Postulación, tales como transparencia, objetividad y profesionalidad deben dar lugar a un nuevo Organismo Judicial, que sea capaz de satisfacer los anhelos de justicia de la sociedad.

 

Castresana señaló también en diversas oportunidades que “solamente cuando se cuente con un poder judicial independiente, responsable, sujeto a los principios de legalidad, los conflictos dejarán de ser resueltos por la vía violenta, pues se contará con un árbitro eficiente apegado a la ley”.

 

Los ciudadanos asumieron una responsabilidad histórica

En este contexto, el año 2009 deberá ser recordado como el año en que la sociedad guatemalteca asumió una responsabilidad histórica cuando encontró un punto en común para unir esfuerzos y lograr cambios en uno de los ámbitos que definen y afectan la vida de todo ciudadano: la justicia.

Y es que no sólo la aprobación de la Ley de las Comisiones de Postulación, sino la propia instalación de las Comisiones y hasta la necesidad de eliminar el voto secreto de los sistemas de votación dentro de las Comisiones, son producto de distintas manifestaciones que fueron protagonizadas por la sociedad civil en su conjunto.

Helen Mack, Presidenta de la Fundación Myrna Mack y una de las líderes del Movimiento Pro Justicia, ha señalado en varias oportunidades que tras casi 20 años de trabajo ha visto con satisfacción cómo la justicia dejó de ser un tema de “derechas o de izquierdas”, de “ricos o de pobres”, o “de los de arriba o los de abajo” para convertirse en un tema de país.

A lo largo de dos décadas hemos perdido numerosas oportunidades de avanzar en las transformaciones sociales, políticas y jurídicas que se esbozaron con la apertura democrática a y la firma de la paz. Ahora estamos frente a una nueva oportunidad que debemos defender. A los miembros de las comisiones de postulación les toca afrontar el desafío de rechazar el cabildeo oculto, la corrupción y las componendas político-criminales, para ofrecer a la sociedad mejores expectativas en materia de justicia. Así lo declaró Helen Mack en algunas ocasiones.

Revisando cada uno de los hechos que se han producido este año, es comprensible por qué además de surgir Guatemala Visible como un esfuerzo colectivo impulsado por la Universidad Rafael Landívar que hoy es la suma de distintas instancias de la sociedad, incluidas las representaciones de los sectores empresariales, también se le dio vida al movimiento Convocatoria Ciudadana (conformada por cuarenta y ocho organizaciones) y se creó el Observatorio de Guatemala por la Transparencia y la Justicia (que reunió los esfuerzos de diecisiete instancias).

Particularmente a Convocatoria Ciudadana, que nació de la importancia de exigir a las autoridades -fundamentalmente a aquellas vinculadas con el sistema de justicia- que cumplan con sus obligaciones, y de reconocer a aquellas que sí lo hacen en la búsqueda del necesario fortalecimiento de las instituciones, se sumaron desde un primer momento instancias como AGEXPORT, la Asociación de Azucareros de Guatemala, la Cámara de Comercio de Guatemala, el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), la Federación de la Pequeña y Mediana Empresa Guatemalteca (FEPYME), la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), y la Cámara de Industria de Guatemala.

Guatemala Visible

 

Tras la presentación de Convocatoria Ciudadana el pasado 2 de julio, y de la aprobación de las reglas de funcionamiento del Observatorio de Guatemala por la Transparencia y la Justicia al día siguiente, los esfuerzos siguieron creciendo y organizándose y en ese contexto el 20 de agosto se firmó un convenio de cooperación que firmaron 41 instancias, y testigos de honor con el Dr. Carlos Castresana, el Dr. Eduardo Stein, el Embajador de Alemania y el Dr. Ricardo Stein, que permitió dar un paso más en la consolidación de Guatemala Visible como una iniciativa que va más allá de una página web (www.guatemalavisible.org).

Muchas han sido las opiniones que defienden que era fundamental pasar de una elección “secreta” a una elección “visible”, haciendo sentir a quienes eligen que son observados, y no sólo enfocar esfuerzos en “evidenciar” la calidad de los candidatos y “presionar” en la última instancia, es decir, en el Congreso de la República. La única vía para cambiar el futuro la justicia en nuestro país es a través de la participación ciudadana y Guatemala Visible es un esfuerzo colectivo que ha logrado sumar a instancias y personas que probablemente por primera vez trabajamos juntos por lograr un país con un íntegro, sólido y eficiente sistema de justicia.

Para ello es crucial incidir en cada uno de los contextos de elección de los responsables en el proceso de elección de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte de Apelaciones, transparentando los procesos de elección, y avanzando en el fortalecimiento de instituciones que deben estar lideradas por personas íntegras.

Cabe destacar, finalmente, que la visibilidad alrededor de todos los actores que participan en esta elección de Magistrados a la Corte Suprema de Justicia y a las Cortes de Apelación, implica seguir sumando la voluntad, la energía y el compromiso de muchos ciudadanos, de muchas instituciones, de muchos movimientos.

Ésta es la primera experiencia, de la que tenemos que aprender para las elecciones de los responsables de la Contraloría General de Cuentas, la Fiscalía General, la Procuraduría de los Derechos Humanos y la Corte de Constitucionalidad. Sigamos siendo capaces de trabajar juntos para vivir en el marco de un verdadero Estado de Derecho.

En esta primera experiencia Guatemala Visible se han sumado, inicialmente, las siguientes cuarenta y un instancias: Abuelas por Guatemala, Acción Ciudadana, Asociación de Gerentes de Guatemala (AGG), Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), Asociación Gremial del Empresariado Rural (AGER), Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT), Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de Recursos Nacionales y el Medio Ambiente (ASOREMA), Cámara de Industria de Guatemala (CIG), Cámara del Agro, Cámara Empresarial de Comercio y Servicios (CECOMS), Centro de Investigaciones Económicas (CIEN), Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales y Financieras (CACIF), Comunidad Judía de Guatemala, Confederación Guatemalteca de Federaciones Cooperativas (CONFECOOP), Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala (COMG), Convergencia Cívico Política de Mujeres, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Familiares y Amigos contra la Delincuencia y el Secuestro (FADS), Foro Guatemala, Foro Maya, Fundación Kukulkán, Fundación Myrna Mack, Fundación para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA), Fundación Propaz, Fundación Sergio Paiz Andrade (FUNSEPA), Fundación Soros, Grupo de Apoyo Mutuo (GAM), Incidencia Democrática (IDEM), Instituto Demos, Joven Emergente, Jóvenes por Guatemala, Madres Angustiadas, Me Importa Guatemala, Movimiento Ciudadano GuateAmala, Movimiento Cívico Nacional (MCN), Movimiento Nacional por la Integridad, Movimiento Pro Justicia, Organismo Naleb, Paz Joven, Un Joven Más, y Universidad Rafael Landívar (URL)

El contenido de Industria&Negocios no necesariamente representa la opinión de Cámara de Industria de Guatemala; cada artículo es responsabilidad de sus autores.

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