Pedro Muadi, presidente del Congreso durante la anterior legislatura, destaca la aprobación de 19 leyes, a pesar de la paralización del pleno a causa de la interpelación del ministro de Cultura.
¿Cómo califica el balance de su gestión al frente del Congreso de la República?
Fue un año atípico y muy difícil porque lo recibí paralizado y confrontado, con una interpelación (Ministro de Cultura y Deportes) que no ha terminado; comenzó el 14 de enero, el día que yo tomé posesión. Y encima de eso, con una interpretación constitucional que decía que una interpelación tenía preeminencia sobre las demás actividades que pudiera hacerse en el pleno.
Nos tomó hasta mayo lograr una nueva interpretación constitucional que, creo, vale la pena resaltar su importancia y relevancia. Se logró que la Corte de Constitucionalidad interpretara esto, y ahora el Congreso puede interrumpir las interpelaciones para ver otros temas. Así fue como comenzamos a legislar.
¿Cuántas leyes se aprobaron después de esa resolución de la Corte?
En la segunda mitad del año logramos aprobar 19 Decretos, en diferentes ámbitos de la vida nacional, como económicos, sociales, de transparencia, seguridad, ambiente y financieros. Estas normativas tienen especial importancia porque tendrán incidencia positiva en la población, que es lo que debería de buscarse en el Congreso, que se aprueben leyes que impliquen una mejora en el nivel de vida de la gente.
¿Estas eran las iniciativas más urgentes para el país?
Hay un sector que quería la aprobación de las leyes de transparencia, y se consiguió. Es un logro importante porque se le da las herramientas a las instituciones de control para fiscalizar mejor las actividades del Gobierno. Es una ley que tomó casi dos años; no era fácil pero por fin se consiguieron.También había interés, entre otros sectores, de aprobar tratados comerciales, como el Acuerdo de Asociación con Europa, que tendrá implicaciones económicas positivas para el país porque generará empleo formal. Y eso es lo que queremos, que haya más oportunidades de trabajo. Asimismo, se aprobó el Tratado de Libre Comercio con Chile y la ampliación del acuerdo con México. Recordemos que entre Europa y México tenemos a dos de los tres mayores socios comerciales de Guatemala y, por lo tanto, estos convenios serán de gran relevancia.
A su juicio, ¿se cumplieron las expectativas de aprobar las leyes más importantes que había en agenda?
Al referirnos a lo más importante puede ser relativo porque así como hay sectores que consideran necesarias las leyes de orden económico como estas, hay otros que exigían las leyes de transparencia. Y, otros, que pedían normas en el tema de ambiente. En ese sentido, por primera vez en la historia, aprobamos una ley del cambio climático, que es un marco jurídico sobre el cual ahora el país podrá legislar para tener un medio ambiente menos contaminado. En el área de seguridad aprobamos modificaciones al Código Penal, mediante las cuales se eliminan las medidas sustitutivas a las personas reincidentes en la portación de armas de fuego. En términos financieros el Congreso aprobó la reforma fiscal, consensuada con el sector privado. Y, adicionalmente, se hicieron correcciones a las leyes que afectaban al sector de la construcción de vivienda, con lo cual habrá mayor impulso en la generación de empleo.De igual manera, aprobamos una nueva ley de aduanas, la cual dará mayor fluidez al movimiento de carga en los puertos y a costos menores, beneficiando al consumidor, no solo al importador o al industrial. Finalmente se aprobó, en primera y segunda lectura, una nueva ley electoral y de partidos políticos. Está pendiente de su aprobación y redacción final hasta que regrese de una opinión que debe emitir la Corte de Constitucionalidad.
¿Qué leyes cree que son las más urgentes y que la próxima legislatura debería aprobar con urgencia?
Una de las metas del Congreso tendría que ser la aprobación del paquete de leyes de productividad y empleo que preparó el Ministerio de Economía. Eso se quedó como tarea pendiente. Estas son normativas importantes porque pueden generar más fuentes de trabajo. También será urgente la readecuación presupuestaria del Estado debido a que se mantiene para 2014 el techo aprobado para 2013. Otra de las iniciativas que debería dársele prioridad es la 4462 (regulación de fideicomisos) pues complementaría el paquete de leyes de transparencia.
Finalmente, ¿qué leyes lamenta que no se hayan aprobado debido a la interpelación del ministro de Cultura?
Me hubiera gustado haber aprobado la ley de productividad y empleo. Si hubiéramos empezado a legislar desde un principio, seguramente habríamos llegado a consensos. Pero nos tuvieron bloqueada la agenda legislativa toda la mitad del año aunque por otro lado nos dio la oportunidad de hacer un poco de historia, pues se consiguió, insisto, una interpretación constitucional que ahora permite legislar e interpelar al mismo tiempo. Con esto, el Congreso cambió para siempre porque nunca, alguien podrá paralizar el pleno de una forma malévola o mal intencionada.