La presidenta de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE), Carmen Urízar, destaca las prioridades que se plantea impulsar en los próximos cinco años, con el fin de reducir los costos de la energía.
¿Cuáles son sus grandes prioridades en los próximos cinco años como presidenta de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica?
Descansan sobre los objetivos que en 2007 el país delineó: 1) Hacer que se cumpla la Ley General de Electricidad; 2) Contribuir con nuestras acciones para que los precios de la electricidad sean más competitivos; y 3) Empujar las acciones para que podamos beneficiarnos del mercado regional eléctrico, pues ahora que la línea del Siepac será una realidad, hay que aprovecharla. Finalmente, empujaremos los esfuerzos por atraer inversiones y que Guatemala pueda convertirse en un verdadero “hub eléctrico”.
En este momento la matriz energética está muy inclinada hacia la generación térmica.¿Qué porcentaje espera usted dejar de energía limpia (hidráulica y de otras fuentes ajenas al petróleo) cuando termine su período?
El Estado ha definido metas claras en el Plan de Expansión Indicativo del Sistema de Generación 2012-2026; la CNEE realizará las acciones en el ámbito de su competencia para que esas metas se cumplan y de esa manera transformar la matriz eléctrica. Esperamos llegar, al finalizar la gestión de esta Comisión, en 2017, a tener entre un 60 y 65 por ciento de generación con recursos renovables.
¿Cuántos proyectos hidráulicos están en construcción y cuántos Megavatios (MW) generarán cuando se concluyan?
Luego de la licitación de largo plazo resultaron adjudicados 11 proyectos hidráulicos, los cuales deben estar listos en 2015 y generarán 79 MW. Adicionalmente, la Comisión tiene un registro de proyectos con estudios ya aprobados para su ingreso al sistema antes de 2017, por 1,874 MW. Dentro de estos proyectos de energía limpia puedo mencionar: Renace 2, con 114 MW; La Cascata, con 114MW; Delta, 90MW; Eólico San Antonio El Sitio, 48MW y El Orégano, 120 MW. Todos representan 486MW. También, la CNEE ha aprobado la conexión de 25 MW de otros generadores renovables.
¿A cuánto ascienden las inversiones en esos proyectos?
Solo los proyectos adjudicados en la licitación significan inversiones aproximadas a los US$230 millones. Adicional a esto, los proyectos listados anteriormente pueden significar inversiones de casi US$1,500 millones.
¿Cuántos MW de energía limpia espera usted que se agreguen al Sistema Nacional Interconectado en los próximos cinco años?
Hay una visión de largo plazo establecida en los planes de expansión, que fija metas concretas sobre las cuales se trabajará; esperamos que en 2022 podamos llegar a tener un 60 ó 65 por ciento de generación de energía limpia, lo cual significará la entrada, como mínimo, entre 250 y 300MW en los próximos cinco años, aunque por la dinámica que han adquirido las inversiones, puede ser mayor.
Hay expertos que consideran que en buen porcentaje los altos precios de la energía en Guatemala no están ligados únicamente a la matriz energética sino también a un Mercado Mayorista (MM) que no funciona del todo bien. ¿Cree usted esto?
El Mercado Mayorista ha funcionado relativamente bien, propiciando inversiones importantes en generación con recursos renovables y térmicos. No obstante, es necesario elevar el nivel de eficiencia del MM. Los temas prioritarios a trabajar están contenidos en los hallazgos de la Auditoría al Funcionamiento del Mercado Mayorista que CNEE hizo en 2010. Debemos trabajar en puntos como el tratamiento que se le da al valor del agua de las hidroeléctricas con embalse de regulación anual de Chixoy y Jurún Marinalá, que durante 2011 participaron en la fijación del precio spot con un 8.72 por ciento y un 3.48 por ciento, respectivamente. Asimismo, es necesario revisar los márgenes de reserva rodante operativa que el Administrador del MM asigna en la operación del sistema y su mecanismo de remuneración. Este servicio complementario representa poco más de US$600 mil semanales para los consumidores. Debido a que el MM es de costos, se necesita una reglamentación precisa en este rubro, con la finalidad de cerrar la posibilidad de que los generadores pudieran especular. En un mercado de costos, la disponibilidad de las unidades generadoras influye mucho en el precio spot, por lo tanto se requiere mejorar la normativa relacionada a los mantenimientos programados que estas unidades gestionan con el AMM, así como la reglamentación ligada con las pruebas de disponibilidad.
¿Estos puntos son entonces los que hay que reformar?
Para que los precios de la energía sean eficientes es necesario asegurar que los costos declarados por los generadores térmicos sean reales. También es necesario mantener y mejorar las señales de mercado, como la “Oferta Firme Eficiente”, que incentiva a que las inversiones sean en generación renovable o térmica eficiente. La introducción de competencia para los generadores, a través de la interconexión con México o en un futuro, vía el Mercado Eléctrico Regional, es otro mecanismo que contribuiría a mejorar los precios. La revisión de la forma en que se asigna el valor del agua para las centrales hidroeléctricas con embalse de regulación anual, donde muchas veces estas centrales participan en la formación del precio spot con valores que desplazan a centrales térmicas, es otro de los temas que en el corto plazo podría mejorar la eficiencia.
¿Promoverá alguna reforma a la Ley General de Electricidad?
No. Nunca se ha hablado de reformas a la Ley General de Electricidad. Creo que es una ley que, con imperfecciones, ha sido un buen marco jurídico para promover competencia, atraer inversiones y generar resultados positivos para el país.